HEALTH – Programma di azione in materia di salute 2014-2020

Il terzo programma di azione dell’Unione in materia di salute sostituisce il programma comunitario in tema di salute del periodo di programmazione 2007-2013.
Mira a sostenere gli Stati Membri UE ad affrontare con efficacia le sfide economiche e demografiche che interessano i sistemi sanitari e permettere alla popolazione di vivere più a lungo in buona salute.
Gli obiettivi generali del programma sono integrare, sostenere e aggiungere valore alle politiche degli Stati membri per migliorare la salute dei cittadini dell’Unione e ridurre le disuguaglianze in termini di salute promuovendo

la salute stessa, incoraggiando l’innovazione in ambito sanitario, accrescendo la sostenibilità dei sistemi sanitari e proteggendo i cittadini dell’Unione dalle gravi minacce sanitarie transfrontaliere.

Gli obiettivi specifici e gli indicatori del programma sono:
al fine di promuovere la salute, prevenire le malattie e incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani: individuare, diffondere e promuovere l’adozione di buone prassi basate su riscontri empirici per misure di promozione della salute e di prevenzione delle malattie efficaci sotto il profilo dei costi, affrontando in particolare i principali fattori di rischio legati agli stili di vita e incentrandosi particolarmente sul valore aggiunto dell’Unione.

• Tale obiettivo è misurato, in particolare, sulla base dell’aumento del numero di Stati membri impegnati nella promozione della salute e nella prevenzione delle malattie, tramite il ricorso alle buone prassi basate su riscontri empirici, mediante misure e azioni adottate al livello adeguato negli Stati membri;

al fine di proteggere i cittadini dell’Unione dalle gravi minacce sanitarie transfrontaliere: individuare e sviluppare approcci coerenti e promuoverne l’attuazione per essere più preparati e coordinarsi meglio nelle emergenze sanitarie.

• Tale obiettivo è misurato, in particolare, sulla base dell’aumento del numero di Stati membri che integrano gli approcci coerenti sviluppati nella redazione dei propri piani di preparazione;

al fine di sostenere lo sviluppo di capacità in materia di sanità pubblica e di contribuire alla realizzazione di sistemi sanitari innovativi, efficienti e sostenibili: individuare e sviluppare strumenti e meccanismi a livello dell’Unione volti ad affrontare la carenza di risorse umane e finanziarie e ad agevolare l’integrazione volontaria dell’innovazione nell’ambito degli interventi nel settore della sanità pubblica e delle strategie di prevenzione.

• Tale obiettivo è misurato, in particolare, sulla base dell’aumento della consulenza fornita e del numero di Stati membri che utilizzano gli strumenti e i meccanismi individuati al fine di contribuire al conseguimento di risultati efficaci nei rispettivi sistemi sanitari;

al fine di facilitare l’accesso a un’assistenza sanitaria migliore e più sicura per i cittadini dell’Unione: migliorare l’accesso alle competenze mediche e alle informazioni concernenti patologie specifiche su scala transnazionale, facilitare l’applicazione dei risultati della ricerca e sviluppare strumenti per migliorare la qualità dell’assistenza sanitaria e la sicurezza dei pazienti attraverso, fra l’altro, azioni che contribuiscano a migliorare l’alfabetizzazione sanitaria.

• Tale obiettivo è misurato, in particolare, sulla base dell’aumento del numero di reti di riferimento europee istituite conformemente alla direttiva 2011/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (22) (“reti di riferimento europee”), dell’aumento del numero di prestatori di assistenza sanitaria e di centri di eccellenza che aderiscono alle reti di riferimento europee, nonché dell’aumento del numero di Stati membri che utilizzano gli strumenti sviluppati.

Priorità tematiche:
Promuovere la salute, prevenire le malattie e incoraggiare ambienti favorevoli a stili di vita sani tenendo conto del principio “la salute in tutte le politiche“

• Misure di promozione e prevenzione efficaci sotto il profilo dei costi in linea, in particolare, con le strategie dell’Unione in materia di alcol e alimentazione e comprendenti azioni a sostegno dello scambio di buone prassi basate su riscontri empirici per affrontare fattori di rischio, quali tabagismo e fumo passivo, abuso di alcol, cattive abitudini alimentari e inattività fisica, tenendo conto degli aspetti di sanità pubblica dei fattori fondamentali, come quelli di natura sociale e ambientale, incentrandosi particolarmente sul valore aggiunto dell’Unione.
• Misure a integrazione dell’azione degli Stati membri volta a ridurre i danni alla salute derivanti dall’uso di stupefacenti, comprese l’informazione e la prevenzione.
• Sostenere risposte efficaci alle malattie trasmissibili quali l’HIV/AIDS, la tubercolosi e l’epatite, individuando, diffondendo e promuovendo l’adozione di buone prassi basate su riscontri empirici per una prevenzione, diagnosi, terapia e assistenza efficaci sotto il profilo dei costi.
• Sostenere la cooperazione e la messa in rete nell’Unione in relazione alla prevenzione e al miglioramento della risposta alle patologie croniche, compresi il cancro, le malattie connesse all’età e le malattie neurodegenerative, condividendo le conoscenze, le buone prassi e sviluppando attività congiunte in materia di prevenzione, diagnosi precoce e gestione (compresa l’alfabetizzazione sanitaria e l’autogestione). Proseguire il lavoro che è già stato avviato sul fronte della lotta contro il cancro, comprese le pertinenti azioni proposte dal partenariato europeo per la lotta contro il cancro.
• Azioni necessarie o che contribuiscono all’attuazione della legislazione dell’Unione nel settore dei prodotti del tabacco, della relativa pubblicità e commercializzazione. Queste iniziative possono comprendere attività volte a garantire l’attuazione, l’applicazione, il monitoraggio e il riesame di detta legislazione.
• Promuovere un sistema di informazione e documentazione sanitaria per contribuire a un processo decisionale basato su riscontri empirici, compresi l’uso degli strumenti esistenti e, se del caso, l’ulteriore sviluppo di informazioni sanitarie standardizzate e strumenti per il monitoraggio sanitario, la raccolta e l’analisi dei dati sanitari e una diffusione su vasta scala dei risultati del programma.

Proteggere i cittadini dell’Unione dalle gravi minacce sanitarie transfrontaliere

• Migliorare la valutazione dei rischi e colmare il divario nelle capacità di valutazione dei rischi apportando competenze scientifiche supplementari ed effettuando una ricognizione delle valutazioni esistenti.
• Sostenere lo sviluppo delle capacità di contrasto alle minacce sanitarie negli Stati membri, compresa, se del caso, la cooperazione con i paesi limitrofi: sviluppare la pianificazione della preparazione e della risposta tenendo conto e in coordinamento con le iniziative su scala mondiale, le componenti nella pianificazione generica e specifica della preparazione, il coordinamento della risposta da parte del settore della sanità pubblica, approcci non vincolanti alla vaccinazione; combattere le crescenti minacce sanitarie derivanti dagli spostamenti delle popolazioni a livello globale; stilare orientamenti sulle misure di protezione in situazioni d’emergenza, orientamenti sull’informazione e manuali di buone prassi; contribuire al quadro per un meccanismo volontario, compresa l’introduzione di una copertura vaccinica ottimale per lottare efficacemente contro la ricomparsa di malattie infettive, e per l’aggiudicazione congiunta di contromisure mediche; sviluppare strategie di comunicazione coerenti.
• Azioni necessarie o che contribuiscono all’attuazione della legislazione dell’Unione nel settore delle malattie trasmissibili e di altre minacce sanitarie, incluse quelle causate da incidenti biologici e chimici, dall’ambiente e dai cambiamenti climatici. Queste iniziative possono includere attività volte a facilitare l’attuazione, l’applicazione, il monitoraggio e il riesame di detta legislazione.
• Promuovere un sistema di informazione e documentazione sanitaria per contribuire a un processo decisionale basato su riscontri empirici, compresi l’uso degli strumenti esistenti e, se del caso, l’ulteriore sviluppo di informazioni sanitarie standardizzate e strumenti per il monitoraggio sanitario, la raccolta e l’analisi dei dati sanitari e una diffusione su vasta scala dei risultati del programma.

Contribuire alla realizzazione di sistemi sanitari innovativi, efficienti e sostenibili

• Sostenere la cooperazione volontaria tra gli Stati membri sulla valutazione delle tecnologie sanitarie nell’ambito della rete di valutazione delle tecnologie sanitarie istituita dalla direttiva 2011/24/UE. Facilitare l’adozione dei risultati dei progetti di ricerca sostenuti nell’ambito del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013), adottato mediante decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1) e, nel lungo periodo, le attività che saranno intraprese dal programma quadro per la ricerca e l’innovazione (Orizzonte 2020).
• Promuovere l’integrazione volontaria dell’innovazione in materia di sanità e sanità elettronica incrementando l’interoperabilità dei registri dei pazienti e altre soluzioni in materia di sanità elettronica; sostenere la cooperazione nell’Unione in quest’ambito, in particolare per quanto concerne i registri e la loro adozione da parte del personale sanitario. Ciò apporterà beneficio alla rete volontaria sulla sanità elettronica di cui alla direttiva 2011/24/UE.
• Favorire la sostenibilità degli operatori sanitari sviluppando una previsione e una programmazione efficaci del personale sanitario in termini di organico, di parità di genere, di esperienza e di livello di corrispondenza tra formazione e competenze necessarie, compresa la capacità di utilizzare i nuovi sistemi informatici e le altre tecnologie avanzate, di monitorare la mobilità (all’interno dell’Unione) e la migrazione del personale sanitario, promuovere strategie efficaci di assunzione e di permanenza del personale nel posto di lavoro nonché di rafforzamento delle competenze tenendo nella dovuta considerazione le problematiche legate alla dipendenza e all’invecchiamento della popolazione.
• Fornire le competenze necessarie e condividere le buone prassi per accompagnare le riforme dei sistemi sanitari intraprese dagli Stati membri istituendo un meccanismo che riunisca le competenze a livello dell’Unione per fornire una consulenza valida e basata sulle prove in merito agli investimenti efficaci ed efficienti e all’innovazione nella sanità pubblica e nei sistemi sanitari. Facilitare l’adozione dei risultati dei progetti di ricerca sostenuti nell’ambito del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) e, nel lungo periodo, le attività che saranno intraprese dal programma quadro per la ricerca e l’innovazione (Orizzonte 2020).
• Sostenere le azioni che affrontano questioni attinenti alla salute in una società che invecchia, comprese le pertinenti azioni proposte dal partenariato europeo per l’innovazione sull’invecchiamento attivo e in buona salute nei suoi tre temi: innovazione in materia di sensibilizzazione, prevenzione e diagnosi precoce; innovazione nelle cure e nell’assistenza e innovazione nell’invecchiamento attivo e una vita indipendente.
• Azioni necessarie o che contribuiscono all’attuazione della legislazione dell’Unione nel settore dei dispositivi medici, dei medicinali e dell’assistenza sanitaria transfrontaliera. Queste iniziative possono includere attività volte a facilitare l’attuazione, l’applicazione, il monitoraggio e il riesame di detta legislazione.
• Promuovere un sistema di informazione e documentazione sanitaria per contribuire a un processo decisionale basato su riscontri empirici, compresi l’uso degli strumenti esistenti, l’ulteriore sviluppo, se del caso, di informazioni sanitarie standardizzate e strumenti per il monitoraggio sanitario, la raccolta e l’analisi dei dati sanitari, una diffusione su vasta scala dei risultati del programma e il sostegno alle attività dei comitati scientifici istituiti a norma della decisione 2008/721/CE.

Facilitare l’accesso a un’assistenza sanitaria migliore e più sicura per i cittadini dell’Unione

• Sostenere la creazione di un sistema di reti di riferimento europee a favore dei pazienti le cui patologie richiedono cure altamente specialistiche e una particolare concentrazione di risorse o di competenze, come nel caso delle malattie rare, sulla base di criteri da definire nell’ambito della direttiva 2011/24/UE.
• Sostenere gli Stati membri, le organizzazioni di pazienti e di parti interessate tramite un’azione coordinata a livello dell’Unione per poter efficacemente assistere i pazienti affetti da malattie rare, anche tramite la creazione di reti di riferimento, banche dati d’informazione e registri a livello dell’Unione per le malattie rare basati su criteri comuni.
• Rafforzare la collaborazione sulla sicurezza dei pazienti e la qualità dell’assistenza sanitaria dando applicazione, tra l’altro, alla raccomandazione del Consiglio del 9 giugno 2009 sulla sicurezza dei pazienti, compresi la prevenzione e il controllo delle infezioni associate all’assistenza sanitaria; scambiare le buone prassi sui sistemi di certificazione della qualità; sviluppare orientamenti e strumenti di promozione della qualità e della sicurezza del paziente; migliorare l’accesso dei pazienti alle informazioni sulla sicurezza e la qualità; migliorare il feedback e l’interazione fra gli operatori sanitari e i pazienti.
• In linea con il piano d’azione di lotta ai crescenti rischi di resistenza antimicrobica, promuovere un’utilizzazione prudente degli agenti antimicrobici e ridurre le pratiche all’origine di una aumentata resistenza antimicrobica, specie negli ospedali; promuovere misure efficaci di prevenzione e igiene intese a prevenire e controllare le infezioni; ridurre l’incidenza delle infezioni resistenti e delle infezioni associate all’assistenza sanitaria e garantire la disponibilità di antimicrobici efficaci.
• Azioni necessarie o che contribuiscono all’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di tessuti e cellule umani, sangue, organi umani, dispositivi medici, medicinali e diritti dei pazienti nell’ambito dell’assistenza sanitaria transfrontaliera, nel pieno rispetto delle competenze e delle scelte etiche compiute dagli Stati membri in tali settori. Queste iniziative possono includere attività volte a facilitare l’attuazione, l’applicazione, il monitoraggio e il riesame di detta legislazione.
• Promuovere un sistema di informazione e documentazione sanitaria per contribuire a un processo decisionale basato su riscontri empirici, compresi l’uso degli strumenti esistenti e, all’occorrenza, l’ulteriore sviluppo di informazioni sanitarie standardizzate e strumenti per il monitoraggio sanitario, la raccolta e l’analisi dei dati sanitari e una diffusione su vasta scala dei risultati del programma.

Paesi partecipanti: