Nuova Politica Agricola Comune

L’approvazione di tutti i 28 Piani strategici (uno per ogni Paese dell’UE e due per il Belgio) da parte della Commissione europea segna l’inizio della nuova Politica agricola comune, prevista per il 1° gennaio 2023.

264 miliardi di euro di finanziamenti UE sosterranno gli agricoltori europei nella transizione verso un settore agricolo sostenibile e resiliente, contribuendo a preservare la vitalità e la diversità delle aree rurali. Il cofinanziamento e i finanziamenti nazionali complementari porteranno il bilancio pubblico totale dedicato agli agricoltori e alle comunità rurali a 307 miliardi di euro per il periodo 2023-2027. Altri programmi che rientrano nella sfera di competenza della PAC ma che non rientrano nei piani strategici della PAC, come il programma POSEI per le regioni ultraperiferiche, il programma scolastico dell’UE e i programmi di promozione dei prodotti alimentari EU, beneficeranno di un finanziamento aggiuntivo dell’UE di 6 miliardi di euro.

Una PAC più equa

Tutti i piani strategici sostengono la sostenibilità del reddito agricolo e la resilienza del settore agricolo come obiettivo chiave. Ecco alcuni esempi del sostegno fornito:

I pagamenti diretti della PAC rimangono una rete di sicurezza per gli agricoltori. Circa 20 miliardi di euro di sostegno al reddito di base saranno distribuiti ogni anno agli agricoltori ammissibili. Tuttavia, è subordinato all’applicazione da parte degli agricoltori di norme di base rafforzate per le buone condizioni agricole e ambientali (BCAA). Le BCAA dovrebbero coprire quasi il 90% dei terreni agricoli dell’UE.

La nuova PAC indirizzerà un livello più elevato di sostegno pubblico a chi ne ha più bisogno. Le piccole e medie aziende agricole di 25 Paesi dell’UE riceveranno un maggiore sostegno al reddito grazie a un pagamento ridistributivo pari al 10,6% di tutti i pagamenti diretti. L’importo sarà di 4 miliardi di euro all’anno. Si tratta di un importo 2,5 volte superiore ai pagamenti ridistributivi previsti dall’attuale PAC (2014-20), applicati solo da dieci Stati membri.

Per aiutare gli agricoltori a far fronte alle crisi, il 15% delle aziende agricole dell’UE riceverà un sostegno per sottoscrivere premi assicurativi, partecipare a fondi comuni o ad altri strumenti di gestione del rischio.
Il livello di sostegno alle colture proteiche/legumi attraverso il sostegno accoppiato al reddito aumenterà del 25% rispetto al 2022. Ciò contribuirà a ridurre la dipendenza degli agricoltori dell’UE dalle importazioni e dall’uso di alcuni fertilizzanti. Anche altri 17 settori in difficoltà riceveranno un sostegno accoppiato, raggiungendo il 21% delle aziende agricole dell’UE.

Una PAC più verde

Tre su dieci degli obiettivi specifici della PAC riguardano direttamente l’ambiente e il clima. Grazie alla clausola “no backsliding”, gli Stati membri sono tenuti a dimostrare nei loro piani PAC ambizioni più elevate rispetto alla situazione attuale. Ciò si traduce nella PAC più ambiziosa di sempre dal punto di vista ambientale e climatico.

Nei piani strategici della PAC, quasi 98 miliardi di euro, pari al 32% del finanziamento totale della PAC (UE e cofinanziamento), saranno destinati a produrre benefici per il clima, l’acqua, il suolo, l’aria, la biodiversità e il benessere degli animali e a incoraggiare pratiche che vadano oltre la condizionalità obbligatoria. Se consideriamo la ripartizione di questo importo tra strumenti e fondi, il 24% dei pagamenti diretti è dedicato agli ecosistemi e il 48% della spesa per lo sviluppo rurale di tutti i piani sosterrà pienamente gli obiettivi ambientali e climatici.

I Piani incentiveranno i gestori dei terreni a immagazzinare il carbonio nel suolo e nella biomassa, a ridurre le emissioni di gas serra e a contribuire all’adattamento nel 35% della superficie agricola dell’UE attraverso pratiche di gestione appropriate, come la gestione estensiva dei pascoli, la coltivazione di leguminose e colture intercalari, la fertilizzazione organica o l’agroforestazione.

Sulla base dei nuovi obblighi per gli agricoltori, la rotazione delle colture è prevista per circa l’85% dei terreni coltivabili finanziati dalla PAC dell’UE. Ciò contribuirà a interrompere i cicli di parassiti e malattie, riducendo così l’uso e il rischio di pesticidi. Per andare oltre, oltre il 26% dei terreni agricoli dell’UE riceverà un sostegno per adottare, tra le altre cose, la gestione integrata dei parassiti e l’uso di metodi non chimici per il controllo dei parassiti o l’agricoltura di precisione.

Il sostegno della PAC alla produzione biologica nel 2027 sarà quasi raddoppiato rispetto alla superficie finanziata nel 2018. Ciò contribuirà in modo determinante al raggiungimento delle ambizioni nazionali degli Stati membri di aumentare la superficie coltivata a biologico, che vanno dal 5 al 30% nel 2030.

Gli investimenti previsti per la produzione di energia rinnovabile nelle aziende agricole aggiungeranno 1.556 MW alla capacità di produzione energetica dell’UE.

Una PAC più sociale

Le zone rurali dell’UE devono affrontare diverse sfide, identificate nella Visione a lungo termine per le zone rurali dell’UE, tra cui lo spopolamento, l’accesso e il miglioramento dei servizi di base, le opportunità di occupazione e la necessità di una migliore connettività. La PAC investirà nel tessuto sociale ed economico delle zone rurali dell’UE.

  • Il sostegno specifico ai giovani agricoltori occupa un posto di rilievo in ogni Piano approvato e i Paesi dell’UE sono andati oltre il requisito minimo di destinare il 3% dei pagamenti diretti al rinnovo generazionale. Complessivamente, 8,5 miliardi di euro di spesa pubblica aiuteranno i giovani agricoltori ad avviare, investire e mantenere la propria azienda nei primi anni di attività. Nel periodo 2023-2027, si prevede che un totale di 377.000 nuovi giovani agricoltori si insedieranno come agricoltori a pieno titolo. Alcuni Stati membri prevedono ulteriori sforzi per incoraggiare la successione nelle aziende agricole, migliorare la parità di genere nelle aree rurali e rafforzare la posizione delle donne nell’agricoltura.
  • Lo sviluppo locale è incentivato anche dal 7,7% del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) dedicato alle strategie di sviluppo locale guidate dalle comunità (il cosiddetto approccio LEADER). Si tratta di 5 miliardi di euro. Una volta attuate, queste strategie dovrebbero coprire il 65% della popolazione rurale europea.
  • Per la prima volta, i pagamenti della PAC saranno legati al rispetto di determinati standard sociali e lavorativi dell’UE e i beneficiari saranno incentivati a migliorare le condizioni di lavoro nelle aziende agricole.
  • I Piani sosterranno gli investimenti per rendere più attraente vivere e lavorare nelle aree rurali, con l’obiettivo di creare almeno 400.000 posti di lavoro. Verranno inoltre sostenuti gli investimenti in tecnologie e servizi digitali per ottimizzare l’efficienza delle risorse.
  • Più di 6 milioni di persone beneficeranno direttamente della consulenza, della formazione e dello scambio di conoscenze finanziati dalla PAC, oppure parteciperanno a progetti di innovazione nell’ambito del Partenariato europeo per l’innovazione incentrati sulle prestazioni ambientali e climatiche o sugli aspetti sociali e rurali.